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通知公告

江西省總工會辦公室 關于在深化改革中做好工會服務陣地保護 加強資產監管工作的意見

2021年04月16日   瀏覽次數:8535次

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各設區市、縣(市、區)總工會:

當前,全省陸續啟動了深化事業單位改革工作,在推進工會企事業單位改革中,一些地方存在將工人文化宮、職工學校等工會事業單位予以撤并,調整機構編制,改變工會資產屬性,擅自把工會資產調撥、劃轉到新成立機構管理使用等問題。為加強工會服務陣地保護,防止工會資產流失,保障工會資產特殊屬性,按照《工會法》《工會章程》及全總有關加強工會資產管理的規定要求,就各地工會推進所屬企事業單位改革,做好工會服務陣地保護加強資產監管工作,明確提出如下意見:

一、提高政治站位,切實維護工會資產的政治屬性

工會組織舉辦的工會企事業在發展歷史、職責定位、資產屬性和特定任務等方面具有特殊意義,多年積累形成的行政及事業性資產具有黨和國家賦予的政治屬性、職工屬性,不同于一般意義上的經營性的國有資產。工人文化宮(工人俱樂部)等工會資產,是工會組織加強和改進職工思想政治工作、維護職工精神文化權益的重要載體,屬于國家公共文化設施,其名稱和品牌具有重要的政治意義和特殊的歷史內涵。

各級工會要充分認識工會資產的特殊意義,圍繞工會資產三大重點發展領域(職工文體教育事業、職工療休養事業、職工互助保障事業),切實維護好三大重點領域發展所需的機構、編制、場所,統籌謀劃工會企事業單位改革,為全面提升工會組織服務職工、服務社會、服務大局能力夯實堅實的物質基礎。

二、加強陣地建設,著力打造職工企盼的活動場所

《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華全國總工會關于加強和規范工人文化宮管理的意見》(總工發〔2016〕21 號)《江西省人民政府辦公廳關于進行一步加強全省工人文化宮建設與管理意見》(贛府廳發〔2019〕28號)《江西省總工會關于推動全省工人文化宮實現高質量發展的意見》(贛工通字〔2021〕2號)均明確要加大工人文化宮等工會服務陣地的建設力度,實現新時代新形勢下的持續健康高質量發展。

各級工會要切實增強責任感、使命感、緊迫感,抓住改革機遇、創新管理理念、豐富服務維度,以滿足職工需求、增強職工福祉為出發點和落腳點,統籌協調好工會企事業單位改革,對承擔工人文化宮功能、開展職工文體活動的,應加掛工人文化宮的牌子;以建設工人文化宮名義立項的,不得更改工人文化宮的名稱和用途,確保工人文化宮有編制、有人員、有經費,不斷增強服務職工的便利性、普惠性,提高服務職工的匹配度、認同度,切實讓黨政放心、社會認可、職工滿意。

三、強化使命意識,認真落實工會履職的責任擔當

    工會組織是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶,是國家政權的重要社會支柱,是工會會員和職工群眾利益的代表,必須堅持服務職工群眾的工作生命線。工會成立的工人文化宮、職工學校等事業單位是為職工群眾服務,為推進工運事業發展的組織機構和有效載體?!豆ā返谑l:“任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織?!薄吨腥A全國總工會關于加強和規范工人文化宮管理的意見(試行)》(總工發〔2016〕21號)規定“未經上一級工會批準,不得撤銷工人文化宮機構和編制?!薄督魇∪嗣裾k公廳關于進一步加強工人文化宮建設與管理的意見》(贛府廳發〔2019〕28號)規定“要依法保護工人文化宮陣地和設施,以工人文化宮為主的職工服務陣地建設立項,不得更改名稱和用途,已建成的工人文化宮不得隨意侵占、調整和拆除,不得擅自改變工人文化宮的功能、用途或妨礙其正常運營,不得將工人文化宮用于與公共文化服務無關的商業經營活動,已經被占用、借用的,應當依法糾正?!?/p>

各級工會要強化工會服務陣地保護意識,對在深化事業單位改革中擅自撤并機構和處置工會資產的現象要引起高度重視,本著對工會負責、對職工負責、對歷史負責的態度,加強組織領導,落實資產監管主體責任,勇于擔當作為。要依據《中華全國總工會關于進一步做好工人文化宮工人療休養院陣地管理相關工作的通知》(工資發﹝2020﹞31號)要求,積極與地方黨委、政府及相關職能部門協調銜接,審慎處置涉及工會事業單位機構、人員編制、資產處置等重大事項,切實保護好工人文化宮等工會服務陣地,依法維護工會履行服務職工職能的的活動場所不減少、不流失、不損毀。

四、落實管理制度,嚴格執行重大事項的監管審批

《中國工會章程》第三十九條規定:“工會資產是社會團體資產,中華全國總工會對各級工會的資產擁有終極所有權?!薄豆ā返谒氖鶙l規定:“工會的財產、經費和國家撥給工會使用的不動產,任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥?!?nbsp;

各級工會要對本轄區內工會服務陣地資產保護情況加強排查,及時發現未經批準擅自撤銷機構、改變名稱等問題,并嚴格落實重大事項報告制度,及時向省總通報有關情況。同時,要按照《江西省工會資產管理分級審批的規定》(贛工通字〔2021〕1號)要求,妥善管理、使用、處置工會資產,在未按規定程序申報,并經全國總工會批準的情況下,不得隨意調撥工會資產。

五、承擔監管責任,依規落實資產流失的追究問責

《中國工會章程》第三十九條規定:“各級工會依法依規加強對工會資產的監督、管理,保護工會資產不受損害,促進工會資產保值增值?!?nbsp;《中華全國總工會關于工會企事業單位資產監督管理的暫行規定》(總工發〔2007〕34號)規定“各級工會資產監督管理機構不認真履行工會資產監督管理職責,不維護工會資產安全和工會利益,造成工會資產損失或者其他嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分,追究其行政責任?!?/p>

各級工會及其資產監督管理部門要切實履行好監督責任,靠前監督檢查,抓好政策宣傳,及時掌握企事業單位改革動向和工會資產流轉情況,及時發現、制止、報告擅自處置工會資產等問題,保護工會資產安全。 如違反全總有關規定,造成工會資產流失,將按《工會企事業單位資產損失責任追究暫行辦法》(總工辦發〔2011〕42號)及相關規定追究責任。

  江西省總工會辦公室

                                 2021年3月26日

 


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